Tương Lai Năng Lượng Mặt Trời Tại Ấn Độ: Thách Thức Và Cơ Hội Để Đạt Mục Tiêu 230 GW Vào Năm 2030

Chính phủ có thể không đạt được mục tiêu 230 Gigawatt (GW) năng lượng mặt trời vào năm 2030, mặc dù đã phân bổ quỹ, nhưng chúng không được sử dụng, theo dữ liệu.

Sử dụng năng lượng mặt trời để sản xuất điện đang ngày càng được ưa chuộng tại Ấn Độ.

Theo Báo cáo Toàn cầu về Điện Năng năm 2024 của Ember, Ấn Độ sử dụng 113 Terawatt (TWh) năng lượng mặt trời trong sản xuất điện. Trung Quốc đứng ở vị trí đầu với 584 TWh, trong khi Hoa Kỳ đứng thứ hai với 238 TWh.

Sự chú trọng vào việc thúc đẩy các nguồn năng lượng tái tạo đã dẫn đến nhiều chương trình nhằm khuyến khích sử dụng năng lượng mặt trời tại Ấn Độ. Những nỗ lực này đang đạt được thành công, với tổng công suất điện mặt trời lắp đặt tăng từ 2,821.9 Megawatt (MW) vào tháng 3 năm 2014 lên 82,637.8 MW vào tháng 4 năm 2024. Năng lượng mặt trời chiếm 18.5% công suất lắp đặt và đóng góp 6.7% tổng năng lượng của quốc gia. Trong khi đó, than đá vẫn là nguồn năng lượng chủ yếu, chiếm 49.2% công suất lắp đặt và đóng góp 74.8% sản lượng điện.

Tuy nhiên, Chính phủ có thể không đạt được mục tiêu 230 GW năng lượng mặt trời vào năm 2030 do các khó khăn trong việc thực hiện các chương trình. Mặc dù quỹ đã được phân bổ, nhưng chúng không được sử dụng đúng mức, theo dữ liệu.

Theo báo cáo tháng 1 năm 2024 của PRS Legislative, quỹ được Chính phủ Trung ương sử dụng cho các chương trình năng lượng mặt trời dưới Bộ Năng lượng Tái tạo và Năng lượng Mới (MNRE) đã giảm từ 69% trong năm 2021-22 xuống còn 53% trong năm 2022-23. Các chương trình này bao gồm các sáng kiến lớn của Chính phủ Trung ương như Chương trình Năng Lượng Mặt Trời Trên Mái Nhà và Chương Trình Pradhan Mantri Kisan Urja Suraksha Evam Utthaan Mahabhiyan (PM-KUSUM).

Chương Trình Năng Lượng Mặt Trời Trên Mái Nhà

Kể từ khi ra mắt vào năm 2014, Chương trình Năng Lượng Mặt Trời Trên Mái Nhà của MNRE nhằm đạt được công suất 40,000 MW năng lượng mặt trời trên mái nhà vào năm 2022. Tuy nhiên, do đại dịch, mục tiêu này không đạt được, dẫn đến việc gia hạn thời gian đến năm 2026. Chương trình đã đạt được sự tăng trưởng ổn định; đến tháng 11 năm 2022, đã lắp đặt được 6,657 MW năng lượng mặt trời trên mái nhà. Sau đó, công suất này tăng lên 10,406 MW, cho thấy sự tiến bộ đáng kể về mục tiêu của chương trình.

Kế hoạch ban đầu là trợ cấp toàn bộ chi phí cho các hệ thống năng lượng mặt trời từ 1-3 kW cho một triệu hộ gia đình thông qua các liên kết với các doanh nghiệp năng lượng tái tạo. Tuy nhiên, vào tháng 3 năm nay, chính phủ đã thay đổi chương trình, giảm mức trợ cấp xuống chỉ còn 60% chi phí.

Thách Thức Trong Việc Đạt Được Mục Tiêu

Ông Alok Kumar, giám đốc của Lantau Group và cựu Bí thư Bộ Năng lượng Ấn Độ, cho biết hai lý do chính: “Thứ nhất, lý do chính là sự kháng cự từ các công ty phân phối (Discoms) trong việc cho phép các khách hàng C & I lắp đặt năng lượng mặt trời trên mái nhà, vì họ mất đi khoản trợ cấp chéo. Thứ hai, khu vực dân cư phụ thuộc vào trợ cấp, và việc chi trả trợ cấp từ MNRE đã bị trì hoãn.”

Vibhuti Garg, Giám đốc Viện Kinh tế Năng lượng và Phân tích Tài chính Nam Á, cho biết: “Sự thiếu hụt chủ yếu đến từ một số yếu tố trong khu vực dân cư. Thứ nhất, đã có sự thiếu tiếp nhận do các vấn đề với thiết kế của các biểu phí, ảnh hưởng đến tính khả thi về thương mại. Thời gian hoàn vốn rất lâu đối với người tiêu dùng, và chi phí tài chính cao hơn. Ngoài ra, còn thiếu thông tin về lợi ích và tiết kiệm mà nó mang lại cho người tiêu dùng. Việc nhận trợ cấp từ chính phủ cũng là một thách thức, và sự thiếu hụt mái nhà phù hợp càng làm tăng vấn đề. Trong khi các tổ chức thương mại lớn đã có thể tận dụng lợi ích từ chương trình, các doanh nghiệp vừa và nhỏ (MSMEs) gặp khó khăn chủ yếu do lý do tài chính.”

Chương Trình PM-KUSUM: Triển Khai Chậm Chạp

Một người có liên quan đến các công ty năng lượng xanh lắp đặt năng lượng mặt trời cho biết: “Mọi người từ các tầng lớp khác nhau đều xin trợ cấp. Tuy nhiên, không chắc chắn liệu họ có nhận được tiền đúng hạn hay không.”

Mặt khác, việc lắp đặt bơm năng lượng mặt trời dưới Chương trình PM-KUSUM, ra mắt vào tháng 3 năm 2019, đang tiến triển chậm chạp. Chương trình PM-KUSUM được chia thành ba thành phần.

• Thành phần A: Thiết lập các dự án năng lượng mặt trời lắp đặt dưới mặt đất có công suất lên đến 2 MW, với tổng công suất 4,766 MW. Tuy nhiên, đến tháng 11 năm 2023, chỉ có 141 MW được lắp đặt.

• Thành phần B: Lắp đặt bơm năng lượng mặt trời độc lập cho nông nghiệp. Mặc dù có phân bổ 9.7 lakh bơm, nhưng chỉ có 28.6% trong số đó được lắp đặt trong thời gian quy định.

• Thành phần C: Lắp đặt các tấm năng lượng mặt trời trên các bơm nước nông nghiệp hiện có đã kết nối với lưới điện. Khoảng 29 lakh lắp đặt năng lượng mặt trời cấp đường dây đã được cấp phép, nhưng chỉ có 0.2% (4,594) trong tổng số bơm đã được lắp đặt.

Sự chênh lệch giữa các bang

Có sự chênh lệch lớn giữa các bang trong việc triển khai bơm năng lượng mặt trời. Trong số 29 bang tại Ấn Độ, Maharashtra (26.8%), Haryana (24.2%) và Rajasthan (21.5%) có số lượng bơm năng lượng mặt trời lắp đặt cao nhất. Khoảng chín bang, bao gồm Assam, Bihar và Telangana, chưa lắp đặt bất kỳ bơm năng lượng mặt trời nào tính đến tháng 11 năm 2023.

Chi phí của một bơm nước diesel dao động từ ₹5,000 đến ₹30,000, trong khi chi phí của một bơm nước áp lực cao khoảng ₹2,000 đến ₹10,000. Ngược lại, bơm năng lượng mặt trời có thể có giá từ ₹30,000 đến ₹4 lakh. Để làm cho bơm năng lượng mặt trời dễ tiếp cận hơn với người dân, cần phải điều chỉnh chi phí của chúng sao cho phù hợp với các loại bơm khác.

“Các nông dân đang nhận điện miễn phí và không có động lực để vay tiền cho vốn đầu tư sau khi tính đến trợ cấp. Ngoài ra, các Ủy ban Quy định Năng lượng Tiểu bang (SERCs) đã áp dụng mức giá mua rất thấp cho Discoms khi so với giá từ các công viên năng lượng mặt trời, vốn được miễn phí các khoản phí truyền tải,” Kumar nói thêm.

Lời Kết

Năng lượng mặt trời là chìa khóa quan trọng để giảm phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch và hướng tới một tương lai bền vững hơn. Tuy nhiên, để đạt được mục tiêu 230 GW năng lượng mặt trời vào năm 2030, Chính phủ Ấn Độ cần cải thiện quy trình quản lý, phân bổ quỹ và đảm bảo thực hiện hiệu quả các chương trình năng lượng mặt trời. Nếu không có sự điều chỉnh kịp thời, mục tiêu phát triển năng lượng sạch có thể bị trì hoãn và làm giảm lợi ích kinh tế, xã hội mà năng lượng tái tạo mang lại.